ПОРЯДОК ДОПУСКА К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПЕРЕВОЗОК ИЗМЕНЕН

24 апреля 2018 года практически на пороге своей отставки Правительство РФ издало постановление за № 495 «О внесении изменений в Положение о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок».

Этот документ был ожидаем в связи с «накалом страстей», разыгравшихся вокруг незаконных отказов по всей стране территориальными подразделения федерального автодорожного надзора (УГАДН) в оформлении удостоверений о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам и выдаче карточек допуска транспортных средств к международным автомобильным перевозкам.   

Не беремся утверждать, но на наш взгляд увеличение количества обращений перевозчиков в УГАДН за получением указанных документов было связано в основном с увеличившимся административным нажимом на автоперевозчиков, являющихся владельцами т/с, оснащенными тахографами в соответствии с ЕСТР, на предмет обязывания их оснащать т/с СКЗИ-шными тахографами. Про дурь и ангажированность такого нажима много писалось на страницах нашего сайта, поэтому не будем утруждаться повторениями и обратимся к изменениям, внесенным в порядок допуска к международным автоперевозкам.

Детальный разбор изменений оставим заинтересованным специалистам, отметим основные моменты, которые непосредственно изменяют существовавшую до изменений конфигурацию и непосредственно влияют на интересы автоперевозчиков, пожелавших получить документы, подтверждающие наличие у него права на осуществление международных перевозок.   

Во-первых, изменения связаны с тем, что автоперевозчик для получения допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок обязан дополнительно – то, чего не было ранее, предоставить в УГАДН:

- сведения о транспортных средствах (дата изготовления, экологический класс (при наличии), номер и срок действия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств);

- перечень документов, подтверждающих соответствие финансового положения российского перевозчика предъявляемым требованиям;

- адрес электронной почты.

Документами, подтверждающими соответствие финансового положения  российского перевозчика предъявляемым требованиям определены - бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах за последний отчетный период на день подачи заявления либо сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости и (или) рыночной стоимости имущества, находящегося в собственности перевозчика, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Напомним, что устойчивым финансовым положением российского перевозчика в соответствии с Порядком признается наличие в собственности имущества стоимостью не менее 300 тыс. рублей при использовании только одного транспортного средства, осуществляющего международные автомобильные перевозки, и не менее 170 тыс. рублей в расчете на каждое дополнительное транспортное средство.

Во-вторых, допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок в случае истечения срока действия выданного ему удостоверения оформляется в соответствии с новым порядком.

В-третьих, выдача карточки допуска на транспортное средство осуществляется органом транспортного контроля и надзора в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче карточки допуска.

В-четвертых, владелец удостоверения допуска в соответствии с новым порядком обязан, кроме того, что было предусмотрено ранее:

- обеспечивать наличие у водителя транспортного средства свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств – участников СНГ от 24 ноября 2006 г.;

- в течение одного рабочего дня со дня передачи права владения транспортным средством, на которое выдана карточка допуска, другому лицу уведомить об этом орган транспортного контроля и надзора в установленном порядке.

В-пятых, теперь устанавливается, что в случае если владелец удостоверения допуска передал право владения транспортным средством, на которое выдана карточка допуска, другому лицу, такая карточка допуска решением органа транспортного контроля и надзора, оформляемого приказом, признается недействительной со дня получения уведомления,  либо со дня выявления указанным органом факта неисполнения владельцем удостоверения обязанности по представлению указанного уведомления. Орган транспортного контроля и надзора информирует о принятом решении владельца удостоверения в течение 3 рабочих дней со дня его принятия. Выдача перевозчику карточки допуска на транспортное средство, в отношение которого карточка допуска выдана другому перевозчику, не осуществляется до истечения срока действия карточки допуска или до признания ее недействительной в порядке, указанном выше.    

В-шестых, новая редакция Порядка предусмотрела расшифровку случаев и оснований, когда орган транспортного контроля и надзора принимает одно из решений при выявлении нарушений владельцем удостоверения требований законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации и положений Порядка: о вынесении предупреждения, о приостановлении или аннулировании удостоверения.

Из положительных моментов новой редакции - регулятор отказался от привязки места обращения автоперевозчика в УГАДН к месту регистрации автоперевозчика.

Конечно, можно по-разному относиться к утвержденным изменениям, но невольно возникает один маленький вопрос – как будет обстоять дело с разрешением заявлений, поступивших в территориальные УГАДН от автоперевозчиков до вступления в силу рассмотренного постановления Правительства РФ?

На наш взгляд, ответ очевиден – вне всякой зависимости будет применяться новый порядок!

И не смотря ни на какие возможные судебные процессы - многие-многие автоперевозчики будут вынуждены пойти туда куда их направят - «идти со своими интересами и правами лесом»!

К сожалению, практика показывает, что госрегулятор считает всех перевозчиков, за исключением ими избранных, барыгами, хапугами, нарушителями и просто ненужными коммерсами, с которых просто необходимо снимать стружку, подталкивая тем самым их в оброчные объятия избранного крупняка…..     

                                                                       

Для информации: рассмотренное постановление вступает в силу – 13.05.2018 (по истечение 10 дней со дня официального опубликования – 02.05.2018 г.)